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                复议工作
                建议规范行政复议调查核实↑工作
                发布时间: 2019-12-23 14:46      来源: 法制日报
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                王晨华

                行政复议是我国坚持依法治ω 国、依法行政、保护人民利益的重要制度和机制,其制度设计就是为了保障行※政相对人的合法权益。在行政复↙议过程中,复议机关应当全面、客观、充分地审查】案件事实。

                然而,随着社会经济的发展,在行政」复议工作实践中也暴露了一些问题,尤其是行政复议机关“重㊣ 书面审查、轻实地调查”现象比较普遍,严重影响了办案质量和办△案效率。为此,笔者就行政复议工作过程中审查事实方面的一些具体操作①提几点建议。

                加强对行政复议过程中证据的核实工作。根据法律规定,在审理行政复议案件过程中,一般都是以书◣面审查为基本审理方法,个别案件采用听证的方式审理。在∴行政复议过程中应该坚持以事实为依据,以规范性文件为准绳,事实的认定必须以证据为基础。因此,无论是书面审查还是听证审理√,对证据的调查核实都非常重要。行政复议审查的是行政机关作出的具体行政行为,行政机关需要对其行政行为的合法性和合理性进▼行举证,在办理行政复议案件过程中,绝大多数证据都是行政机关也就是被申请〗人提供的证据,这些证据以书面证据为主。作为复议机关应该对这些证据进行严格的】核实和调查,对于一些单位部门作出的说明、证据等材◎料,复议机关认为有必要或者申请人一方提出申请,应该去出具证据的部门现场〗核实、调查、询问,以证实该证据的真实性和合法性。

                注重对现◤场的调查、勘察。一些涉及土地、房产、林木等不动产的行政复议案件,尤其如土地确权、土地◣争议纠纷、闲置土地等案件,行政ㄨ复议机关应该注重对现场的勘察和明确。对于这些案件,一些有争议问题只有现场←勘察才能真正发现,仅仅书面审查不足以明确一〇些问题和纠纷的真实情况。同时,实地勘察既能够召集案件●各方当事人到现场,把一些与现场相关的事实确定下来;也能够让人民群众确实感受到复议机关依法严格¤履行复议调查的职责,不会让人民群众说:“你连现场都没有去就作出决定了,你真♀的知道实际情况吗?”。只有依法履行应尽的调查、勘察程序,得出的决定才能让人信服◥。

                建立♀让直接的工作人员参与听证的制度。对于一些行政处罚、行政强制等原行政行为中∮存在现场调查、检查、强制等措施的,在有必㊣要的情况下,或者申请人要求的情况下,应当由当时直接参与的、具体负责的工作人员参与复议听证,接受询问。行政强制№的复议案件中,如果争议的是当时采取行政强制时现场清点、记录、查封的程序问题⊙,那么应该╱由当时直接进行清点、记录、查封的工作人员到复议听证的现场进行询问了解,以还原当时的真实情况,来判断该具体行政行★为的合法性和合理性。

                责任编辑: 朱剑